Přestupkové řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích

Na základě nové vyhlášky Ministerstva vnitra (platné od 1. 1. 2025) bude absolventům tento certifikát uznán jako automatické splnění příslušné zkoušky odborné způsobilosti, nutné pro výkon práce úředníka v úřadech územních samosprávných celků.

Certifikát „Přestupkové řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích“ je od akademického roku 2024/2025 nabízen studentům jako nepovinná součást bakalářského studijního programu Veřejná správa. Tento program poskytuje standardní základy znalostí právních disciplín a právní vědy tak, jak odpovídají studiu na právnických fakultách České republiky, a to s výrazným přesahem do studia magisterského těchto fakult zejména v předmětech správního práva. Ostatní předměty jsou charakteru jiného společenskovědního, teoretického a propedeutického.

Začlenění modulu do studijního plánu programu Veřejná správa reflektuje skutečnost, že MUP byla v této oblasti zařazena do vyhlášky Ministerstva vnitra o uznávání kvalifikací (zkoušek odborné způsobilosti) úředníků státní správy a samosprávy (ZOZ BPSP, platné od 1. 1. 2025). 

Modul poskytuje komplexní znalosti o právních aspektech týkajících se problematiky „řízení o přestupcích“, věnuje se nejen zákonné legislativě (zákon č. 250/2016 Sb., zákon č. 361/2000 Sb., zákon č. 30/2024 Sb.  a další, v nichž je odpovědnost za přestupky upravena), ale rovněž postupům a rozhodnutím v různých situacích jako je zadržení řidičského průkazu, bodové hodnocení, trestněprávní odpovědnost a jiné.

S rostoucím množstvím a významem právních předpisů výrazně narůstá i jejich komplikovanost a systematická orientace v nich i jejich efektivní používání jsou stále méně možné bez hlubších znalostí teoreticko-právního základu, jenž tento modul přináší.

KOMU JE MODUL URČEN?

Všem studentům, kteří si chtějí své základní studium programu Veřejná správa prohloubit a získat tak další navazující odborné znalosti, kterých lze využít pro potřeby uznání zkoušky odborné způsobilosti úředníka územního samosprávného celku u vybraných správních činností (název správní činnosti uvedené v § odst. 1 vyhlášky č. 512/2002 Sb., o zvláštní odborné způsobilosti úředníků územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů: „Při přestupkovém řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích a správních řízeních souvisejících“), anebo jednoduše všem, které zajímá problematika přestupkového řízení.

Modul mohou studovat studenti prezenční / kombinované formy studia bakalářského studijního programu Veřejná správa.

CÍL STUDIA

Cílem modulu je poskytnout studentům znalosti potřebné pro velmi dobrou orientaci jak v zákonných předpisech dotýkajících se oblasti přestupkového řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, tak v problematice jako takové, čehož by mělo být docíleno využíváním praktických ukázek, včetně aplikace příslušné právní úpravy.

Předměty modulu

Modul se skládá napříč studiem bakalářského programu Veřejná správa z povinných a povinně volitelných předmětů, které musí student úspěšně absolvovat.

3. semestr:

• Správní právo 1

4. semestr:

• Správní právo 2
• Systém kontrolních činností ve veřejné správě

5. semestr:

• Správní právo 3
• Příprava bakalářské práce 1

6. semestr:

• Povinně volitelný předmět: Přestupkové řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích (povinně volitelný předmět si mohou studenti zvolit v kterémkoli semestru, ve kterém bude předmět v rozvrhu vypsán)
• Správní soudnictví
• Příprava bakalářské práce 2

Anotace jednotlivých předmětů jsou uvedeny zde.

Zásadním výukovým předmětem modulu je nově zařazený PV předmět „Přestupkové řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích“.

Cílem předmětu je doplnit a rozšířit problematiku správního trestání vyučovanou v rámci předmětů obecného správního práva, a to v oblasti přestupkového řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích a správních řízeních souvisejících. Studenti si zopakují obecné podmínky odpovědnosti za přestupky a následně jim budou vysvětleny konkrétní skutkové podstaty přestupků podle zákona o silničním provozu a zákona o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla. Také si zopakuji obecné podmínky správního řízení a následně jim budou vysvětleny specifické odchylky řízení o přestupcích podle zákona o silničním provozu. Protože přestupky neprojednávají pouze obecní úřady, budou vysvětleny i podmínky projednávání přestupků ze strany Policie ČR, obecní policie a vojenské policie. Vzhledem ke skutečnosti, že s porušením povinností stanovených zákonem o silničním provozu souvisejí i další instituty, bude studentům vysvětlen institut bodového hodnocení, zadržení řidičského průkazu, výběr kauce a zabrání v jízdě a s tím související činnosti. Při výuce nebudou opomenuty trestněprávní aspekty silničního provozu.

Podstatnou součástí výuky je aplikace právní úpravy na konkrétních příkladech a kritický rozbor soudní judikatury.  Student si osvojí dovednost vyhledat, analyzovat a vyložit relevantní právní úpravu. Při řešení praktických otázek a příkladů získá schopnost identifikovat právní problémy a navrhovat jejich řešení.

PEDAGOGICKÉ ZABEZPEČENÍ VÝUKY

U výše uvedených předmětů se studenti modulu setkají s odborníky z Katedry právních disciplín a veřejné správy (PDVS) v čele s vedoucím katedry prof. JUDr. Karlem Klímou, CSc. Dr.hab, předním expertem na ústavní právo, ústavní soudnictví či právo EU. Stěžejní předmět modulu Přestupkové řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích personálně zabezpečí rovněž interní člen katedry PDVS a odborník z praxe JUDr. Pavel Vetešník, Ph.D. (odborné zaměření: Správní právo, Správní trestání, Správní dozor, Policejní právo, Komunální právo, Dopravní právo).

PODMÍNKY PRO ZÍSKÁNÍ CERTIFIKÁTU PO ABSOLVOVÁNÍ MODULU

Student, který bude usilovat o získání Certifikátu MUP, jenž by doložil rovnocennost vzdělání, je povinen realizovat a absolvovat následující:

• úspěšně absolvovat výše uvedené povinné předměty studijního plánu programu Veřejná správa,
• absolvovat povinně volitelný (PV) předmět (Přestupkové řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích) jako předmět povinný,
• v průběhu 2. ročníku si zvolit téma bakalářské práce, které je bezprostředně spjato s obsahem výuky pro něho povinného PV předmětu,
• zpracovat projekt bakalářské práce, který posoudí vedoucí katedry a po souhlasu taktéž určí studentovi vedoucího bakalářské práce,
• absolvovat předměty Příprava bakalářské práce 1 a 2, na jejichž základě student spolupracuje s vedoucím práce,
• v rámci Státní závěrečné zkoušky (SZZK) obhájit tematicky k tomuto PV předmětu zaměřenou bakalářskou práci. Bakalářská práce, zpracovaná k jednomu konkrétnímu certifikátu, bude uznána i pro splnění dalších certifikátů, které MUP nabízí v rámci vyhlášky Ministerstva vnitra pro uznání zkoušky odborné způsobilosti z dalších oblastí.
• po splnění všech podmínek podat žádost o udělení certifikátu

UPLATNĚNÍ ZNALOSTÍ ABSOLVENTŮ

Absolventi modulu obdrží Certifikát MUP dokládající rovnocennost vzdělávání s podmínkami, které jsou vyžadovány pro odbornou způsobilost úředníků státní správy a samosprávy pro výkon jejich povolání (platí pro výše uvedenou správní činnost – přestupkové řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích). Na základě nové vyhlášky Ministerstva vnitra (platné od 1. 1. 2025) bude absolvování tohoto certifikátu absolventům uznáno jako splnění příslušné zkoušky odborné způsobilosti.